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半月前的這場座談會,討論了關于科技的一件大事兒

時間:2019-04-10 10:15:57來源:西交民巷23號微信公眾號

  科學技術進步法是我國科技領域的基本法。黨的十八大以來,我國科技事業密集發力,加速跨越,發生歷史性變革、取得歷史性成就。

  3月26日,中共中央政治局委員、全國人大常委會副委員長王晨在科學技術進步法修改工作座談會上指出,修改科技進步法是貫徹黨中央加快實施創新驅動發展戰略的重要舉措,是十三屆全國人大常委會立法規劃的重要項目。

  作為我國科技領域的基本法,科學技術進步法自1993年頒布以來已走過26年,距離2007年修訂也達12年。

北京大學校長郝平在發言中說,“近年來,國家科學研究和技術創新飛速發展,科技進步法面臨的社會環境已發生巨大轉變。此時進行法律修訂十分必要,也讓很多一線科研人員感到非常及時和振奮。”

座談會上,多名發言者提出,要針對法律實施中的關鍵問題,提出有針對性的改進措施,提高法律修改工作質量、效率及未來實施效果。

關于科技成果轉化

促進科技成果轉化是發言聚焦的重要議題之一。

中國工程院副院長鄧秀新在發言中提到,“現行科技進步法和2015年新修訂的促進科技成果轉化法對科技成果轉化作了較為明確的規定,但在實踐中仍存在一些障礙。”鄧秀新認為,“障礙”主要包括科技分類評價制度還不完善;企業的創新意識不強,吸納、消化、創造、運用新技術和新成果的能力不強;產學研合作的利益共享和分配機制有待完善;中試和工程化環節薄弱,對自主創新和原始創新的支撐能力不足。

鄧秀新建議,強化科技成果轉化激勵措施。實施更加積極的創新創業人才激勵和吸引政策,推行科技成果處置收益和股權期權的激勵制度。營造良好的成果轉化實施氛圍,促進科技成果轉化和產業化,促進經濟社會的發展

中國科協常務副主席懷進鵬說,“要加強與促進科技成果轉化法、專利法、著作權法等法律的銜接,進一步明確知識產權保護機制,破解發明創造和轉化運用的現實困惑。”

關于基礎研究投入

我國基礎研究在科技研發投入的比例長期在5%左右,明顯低于世界可比指標水平(15%—25%之間)。

清華大學校長邱勇在發言中引用的數據顯示,我國中央財政對基礎研究的投入占中央科技研發總投入的25%左右,接近國際可比水平。而地方財政和企業對基礎研究的投入占各自科技研發總投入比例過低,分別在3%左右和1%以下,遠低于國際可比水平。

針對當前情況,邱勇建議,一方面要持續加大中央政府對科技的投入,采取各種措施鼓勵企業加大對基礎研究的投入。同時,更要采取強有力的措施確保地方政府加大對基礎研究的投入。邱勇在發言中提出,“建議在本次修法中將地方政府支持基礎研究的責任明確寫進去。”

多名發言者建議修改法律第十六條或者新增關于基礎研究的專門條目,或者把“基礎研究”單獨設置為一章。

關于科技倫理建設

自近代科學興起以來,人們見證了科學改造世界的力量,也充分享受到了近代科學成果帶來的社會福祉。但同時,我們也開始遭遇來自科學的遠慮與近憂,如數據和算法濫用等行為帶來的一系列風險和倫理道德問題。

“當前科技倫理沒有專門的法律法規,相關倫理規定散見于部門規章和規范性文件中,缺乏上位法依據。”懷進鵬建議,以專門法律條款明確設立國家級科技倫理機構,對各層次倫理審查體系作出制度安排,這將有利于從法律層面推動我國科技倫理建設,有利于在恪守倫理道德底線與推動科技進步之間實現平衡。

在具體條款上,懷進鵬建議留好接口,對未來大數據、人工智能等專門立法做好提前布局。在規范內容上應考慮既要守住倫理道德法律紅線,又要促進新興前沿技術發展。

背景鏈接

1993年6月24日,八屆全國人大常委會第二次會議通過《中華人民共和國科學技術進步法》,自同年10月1日起施行。

科技進步法是中國歷史上第一部科學技術基本法。該法的重要歷史背景就是鄧小平提出的“科學技術是第一生產力”的論斷。科技進步法以法律形式明確了科學技術是第一生產力,確立了科學技術在社會主義現代化建設中優先發展的戰略地位,為科教興國戰略的提出和實施奠定了堅實的基礎。

科技進步法頒布后的10多年,全國人大常委會先后制定了促進科技成果轉化法、科學技術普及法等一系列科技法律。國務院及有關部門在科技獎勵、知識產權保護、成果轉化、技術進出口等方面也制定了配套的法規、規章和文件。全國各地大多數省、自治區、直轄市制定的科技進步條例和各具特色的地方性法律約200多件,這些都有力地推動了科學技術進步法的有效實施。

2007年12月29日,科技進步法經十屆全國人大常委會第三十一次會議修訂,自2008年7月1日起施行。

修訂后的科技進步法在堅持科學技術是第一生產力和原法成功實踐的基礎上,針對制約我國科技進步與創新的若干瓶頸問題,在體制、機制和制度方面進行了法律創新;把堅持自主創新,建設創新型國家寫入法律總則,并在有關章節中規定了從科技計劃、經濟手段、財稅、金融等方面促進和激勵創新的政策。


來源:https://mp.weixin.qq.com/s__biz=MzI4NDA4OTI2Ng==&mid=2651963695&idx=1&sn=e830e1a2ef6425418018e287a445bbf4&chksm=f065aff2c71226e40a1cbab26051d275c1ee3f8e6c40e95c8ec7f676ddddcd5407eb0e05e749&mpshare=1&scene=1&srcid=#rd


責任編輯:常暢 陳越

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